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四部門聯合印發(fā)《關于加強商務和金融協同 更大力度支持跨境貿易和投資高質量發(fā)展的意見》
發(fā)布時間:2024/08/29  |  來源:中國信用  |  專欄:政策法規(guī)
 

  各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團商務主管部門;中國人民銀行上??偛?,各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分行;各金融監(jiān)管局;國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分局;各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行,各保險集團(控股)公司:

  跨境貿易和投資是推進高水平對外開放的重要內容,推動高質量發(fā)展的重要力量,構建新發(fā)展格局的重要支撐。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加強商務和金融協同,形成支持跨境貿易和投資高質量發(fā)展的更大合力,現提出以下意見。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實中央經濟工作會議和中央金融工作會議部署,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持經濟和金融一盤棋思想,深化商務和金融系統(tǒng)協作,堅持聚焦穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、深化“一帶一路”經貿合作和對外投資合作等重點領域,以及促融資、防風險、優(yōu)服務等關鍵環(huán)節(jié),推動跨境貿易、投資與金融深度融合互促發(fā)展,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,協力提升開放條件下風險防控能力,堅持因地制宜,探索有效經驗和做法,形成更大工作合力,為跨境貿易和投資高質量發(fā)展提供更加有力支撐,為中國式現代化作出更大貢獻。

  二、推動外貿質升量穩(wěn),優(yōu)化外貿綜合金融服務

 ?。ㄒ唬┩苿迂浳镔Q易優(yōu)化升級。推動地方商務主管部門幫助外貿企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場,開拓多元化市場,發(fā)掘培養(yǎng)新的出口增長點。鼓勵銀行機構豐富完善信貸產品服務,按照市場化、法治化原則給予更多支持。支持保險機構優(yōu)化承保理賠條件,進一步擴大出口信用保險覆蓋面。鼓勵銀行保險機構深化合作,積極發(fā)展保單融資。推動商業(yè)性保險機構聚焦進出口重點環(huán)節(jié),完善保險和理賠服務。引導地方創(chuàng)新方式放大社會資本投入,支持先進技術設備、關鍵零部件、優(yōu)質農產品等進口。支持銀行保險機構為符合條件的邊境貿易相關主體提供金融服務,促進邊境貿易創(chuàng)新發(fā)展。

  (二)加快培育外貿新動能。指導地方商務主管部門圍繞新動能新優(yōu)勢,提供更多供采對接、市場推介、品牌培育、標準合作等公共產品服務。聚焦外貿供應鏈國際合作,協力拓展供應鏈金融和產業(yè)鏈承保。鼓勵銀行保險機構基于真實可信的訂單流、物流、資金流等數據要素,為跨境電商、海外倉企業(yè)提供優(yōu)質金融服務。依據相關規(guī)定使用真實合規(guī)的電子貿易單據,提升金融服務質效。推動涉碳經貿規(guī)則國際磋商,鼓勵金融機構推出更多符合綠色貿易特點的金融產品和服務。

  (三)大力發(fā)展服務貿易和數字貿易。指導地方商務主管部門加快推動服務貿易、數字貿易創(chuàng)新發(fā)展,加快旅行、運輸等重點領域外向型發(fā)展和服務外包轉型升級,支持進口研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)質服務。充分發(fā)揮服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金作用,進一步帶動社會資本投資。適應貿易數字化發(fā)展需要,積極開展知識產權、商標權、科技成果等無形資產質押融資服務,探索將更多數據要素納入承保評審服務。依托國家服務貿易和數字貿易創(chuàng)新平臺建設,推動銀行保險機構與平臺內企業(yè)高效對接。

  三、促進外資穩(wěn)量提質,加強外資金融服務保障

 ?。ㄋ模﹥?yōu)化外商投資環(huán)境。推動地方商務主管部門扎實落實放寬外資準入各項政策,著力打造“投資中國”品牌,在境內外開展重點投資促進活動,加大對“專精特新”“隱形冠軍”及供應鏈關鍵企業(yè)招引力度,推動外資標志性項目落地。充分發(fā)揮外貿外資協調服務機制作用,辦好外資企業(yè)圓桌會議,做好問題訴求收集辦理,著力提升外資企業(yè)獲得感滿意度。鼓勵銀行保險機構發(fā)揮國際化、專業(yè)化優(yōu)勢,積極參與境內外招商引資活動,加強同外資企業(yè)對接合作,提供更加多樣化專業(yè)性金融服務。

 ?。ㄎ澹┨嵘_放平臺效能。指導地方商務主管部門深入實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,深化優(yōu)化國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范,推動國家級經開區(qū)高水平開放高質量發(fā)展。依托自貿試驗區(qū)等開放平臺,在貿易、投資、金融等領域推出一批集成性、引領性的改革創(chuàng)新舉措,深入推進制度型開放。搭建更多東部和中西部、東北地區(qū)國家級經開區(qū)對接合作平臺,提高邊(跨)境經濟合作區(qū)發(fā)展質量,鼓勵銀行保險機構做好服務對接,支持產業(yè)在國內梯度轉移。高質量辦好進博會、廣交會、服貿會、投洽會、數貿會等重大展會,為銀行保險機構深度參與展會活動提供更多支持和便利,加大金融產品推介,擴大與參展企業(yè)合作。

  四、深化“一帶一路”經貿合作和對外投資合作,完善多元化投融資服務

  (六)深化“一帶一路”經貿合作。按照共建“一帶一路”總體部署,指導地方商務主管部門統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目,推動“絲路電商”合作先行區(qū)、“兩國雙園”、境外經貿合作區(qū)等建設。依托與“一帶一路”共建國家多雙邊經貿合作機制,鼓勵金融機構深度參與,強化貿易暢通與資金融通聯動。完善商務主管部門與政策性開發(fā)性金融機構多層次對接合作。引導絲路基金等按市場化原則擴大對“一帶一路”共建國家投融資規(guī)模。鼓勵各類金融機構通過聯合融資、銀團貸款、風險分擔等方式開展國際業(yè)務合作,拓寬多元化融資渠道。

  (七)創(chuàng)新對外投資合作。推動地方商務主管部門引導重點產業(yè)合理有序跨境布局。支持銀行保險機構結合自身定位和發(fā)展需要,優(yōu)化完善境外網絡布局。推動保險機構完善中長期出口信用保險和海外投資保險服務。積極拓展再保險業(yè)務,探索有效聯保機制。

  五、便利跨境貿易和投資發(fā)展,優(yōu)化支付結算環(huán)境

  (八)優(yōu)化跨境人民幣服務。指導地方商務主管部門依托真實貿易和投資需求,推動提升便利化水平,優(yōu)化跨境貿易和投資領域人民幣服務。引導銀行機構持續(xù)優(yōu)化跨境人民幣融資和結算產品,對有實際需求的境外企業(yè)優(yōu)先采用人民幣貸款,更好滿足重點領域跨境人民幣使用需求。

 ?。ň牛椭髽I(yè)應對匯率風險。推動地方商務主管部門深入開展培訓宣介活動,引導企業(yè)樹立匯率風險中性理念,提升主動管理匯率風險能力。支持銀行機構優(yōu)化匯率避險服務,研究豐富小幣種套期保值工具。鼓勵有條件的地方推動政銀企擔多方聯動,幫助中小微企業(yè)降低外匯套期保值成本。鼓勵保險機構發(fā)揮在資信調查、國別風險研究等方面優(yōu)勢,為企業(yè)識別境外客戶風險提供更加有力支持。

  六、做好跨境貿易、投資與金融風險防控,守牢安全底線

 ?。ㄊ┓e極穩(wěn)妥應對外部環(huán)境風險。各地商務主管部門

  要密切跟蹤國際貿易救濟領域及其他貿易限制措施動向,積極防范和應對對我濫用相關措施風險。做好貿易政策合規(guī)評估,確保相關政策符合世貿組織規(guī)則和我加入世貿組織承諾。加強對外投資合作項目風險防控。支持駐外使領館經商機構發(fā)揮作用,及時向中資企業(yè)和金融機構提供信息服務和業(yè)務指導。

 ?。ㄊ唬┘訌娙鞒田L險管控。對于跨境貿易,銀行保險機構應結合企業(yè)歷史貿易記錄合規(guī)情況和貿易單證,加強貿易背景真實性審核,嚴防虛假貿易。對于技術進出口環(huán)節(jié),銀行機構應加強對技術進出口合同登記證書或許可證的核驗。對于對外投資合作項目,銀行保險機構應密切關注項目建設和經營情況,完善風控相關規(guī)章流程,妥善防范各類風險。

  七、強化商務與金融系統(tǒng)合力,推動各項舉措落實落地

 ?。ㄊ┩晟茖雍献?。加強商務與金融系統(tǒng)常態(tài)化溝通交流,做深做實商務主管部門與金融機構“總對總”“分對分”合作。推動地方商務主管部門加強商務領域融資需求收集整理,主動與金融機構共享。鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則開展業(yè)務,積極滿足合理融資需求。

 ?。ㄊ┳龊寐涞貙嵤8鞯厣虅罩鞴懿块T要細化落實舉措,因地制宜探索有效經驗做法。鼓勵地方商務主管部門在保障數據安全前提下,加強數據互聯互通共享,為銀行保險機構提供有力信息支撐。鼓勵金融機構結合自身業(yè)務發(fā)展,推出支持跨境貿易和投資高質量發(fā)展的具體行動方案和產品服務。

  (十四)加強跟蹤監(jiān)測。各地商務主管部門、中國人民銀行分支機構、金融監(jiān)管局、外匯局和金融機構要加強對金融支持跨境貿易和投資高質量發(fā)展工作情況的統(tǒng)計監(jiān)測和跟蹤分析,及時共享進展情況,總結推廣典型經驗做法,營造良好發(fā)展氛圍。

  政策文件:https://cws.mofcom.gov.cn/xxfb/art/2024/art_1d61f65bc3ba4c32b184f62138051a87.html

  政策解讀:https://www.zhonghongwang.com/show-190-338497-1.html

中國信用|2024/08/29