福建省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用綜合評價辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)信用體系建設(shè),構(gòu)建“誠信激勵、失信懲戒”機(jī)制,規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為,維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場秩序,根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》及國家、本省信用信息管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 依法設(shè)立并在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu)或門店、加盟機(jī)構(gòu)或門店,以下簡稱經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)),其信用綜合評價適用本辦法。
經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立法人為單位進(jìn)行信用綜合評價。省外入閩經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)以該分支機(jī)構(gòu)所屬的獨(dú)立法人為單位進(jìn)行信用綜合評價,分支機(jī)構(gòu)信用信息統(tǒng)一計(jì)入該機(jī)構(gòu)。
第三條 本辦法所稱經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用綜合評價(以下簡稱信用評價),是指經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門或其委托的單位(以下簡稱評價實(shí)施單位)依據(jù)本辦法規(guī)定,根據(jù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的從業(yè)資格、經(jīng)營情況、社會信譽(yù)、市場行為等情況,對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的信用進(jìn)行評價。
本辦法所稱信用信息,是指經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動中形成的能夠用以評價其信用情況的信息,信用信息分為基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息(含嚴(yán)重)。
第二章 職責(zé)分工
第四條 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(以下簡稱省住建廳)負(fù)責(zé)全省經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用信息及信用評價的監(jiān)督管理,制定并定期修訂信用評價指標(biāo)體系、評分標(biāo)準(zhǔn),建立“福建省經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評價系統(tǒng)”(以下簡稱省經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評價系統(tǒng));負(fù)責(zé)A級以上(含A級)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評價,統(tǒng)一公布全省經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評價結(jié)果。
設(shè)區(qū)市(含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),下同)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的信用信息管理及信用評價的組織實(shí)施,對縣(市、區(qū))經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門上報(bào)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用信息進(jìn)行復(fù)審評定,并將復(fù)審結(jié)果為A級以上(含A級)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一報(bào)送省住建廳,負(fù)責(zé)A級以下(B、C級)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評價。
縣(市、區(qū))經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用信息的采集、確認(rèn)、記分和日常管理工作。
第五條 各級經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門可以委托同級經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會或者其他第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息管理相關(guān)日常工作。受委托單位應(yīng)當(dāng)定期向委托部門報(bào)告信用信息管理工作情況。
第三章 信用信息采集
第六條 信用信息的采集,是指對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的信用信息進(jìn)行征集、分類、記錄、存儲的活動。
信用信息采集渠道主要包括企業(yè)自行申報(bào)、各級經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門及相關(guān)部門主動采集、社會公眾等提供。
第七條 信用信息的采集應(yīng)當(dāng)遵守下列原則:
?。ㄒ唬┙?jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)、及時申報(bào)信用信息,并對信息的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé);
?。ǘ┬庞眯畔⒉杉瘧?yīng)當(dāng)客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、及時,依法保守國家秘密、商業(yè)秘密,保護(hù)個人信息和隱私。
第八條 基本信用信息主要包括:
?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)注冊登記信息;
(二)備案證明信息;
(三)房屋交易合同網(wǎng)簽等經(jīng)營信息;
(四)主要人員信息;
?。ㄎ澹╆P(guān)聯(lián)企業(yè)信息。
第九條 良好信用信息是指經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動中獲得相關(guān)單位的表彰、獎勵等正面信息,主要包括:
?。ㄒ唬┛h級以上地方人民政府的表彰、獎勵;
?。ǘ┛h級以上經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門、政府相關(guān)部門的表彰、獎勵;
?。ㄈ┦ ⒃O(shè)區(qū)市經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會的表彰、獎勵;
?。ㄋ模﹨⑴c社會公益、志愿者服務(wù)受到縣級以上人民政府及相關(guān)部門的表彰、獎勵;
?。ㄎ澹┢渌哂泻戏ㄐЯΦ恼嫘畔?。
第十條 不良信用信息(含嚴(yán)重)是指經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)經(jīng)營活動中,違反相關(guān)法律法規(guī)政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定、違反公平競爭誠實(shí)守信原則、妨礙或干擾監(jiān)督管理、擾亂房地產(chǎn)市場秩序等受到行政處罰的信息。主要包括:
?。ㄒ唬┬姓幜P決定書等法律文書;
(二)確認(rèn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)因違反經(jīng)紀(jì)合同約定承擔(dān)責(zé)任的生效裁判文書;
(三)經(jīng)查證確屬經(jīng)紀(jì)活動中失職,且在責(zé)令整改期限內(nèi)未妥善解決的投訴或者信訪舉報(bào)、媒體曝光等違規(guī)情況;
?。ㄋ模┮蚪?jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)履職原因,經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人被列入失信被執(zhí)行人名單的信息;
(五)因經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)任造成的群體性事件、重大輿情等;
?。┢渌`法、違規(guī)以及違反合同約定的行為。
第十一條 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于不良信用信息(含嚴(yán)重)產(chǎn)生之日起60日內(nèi)主動申報(bào)。未主動申報(bào)的,按照分值雙倍進(jìn)行減分。
第十二條 對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)記入不良信用信息(含嚴(yán)重)的,評價實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在省經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評價系統(tǒng)進(jìn)行公示,公示期不少于15個工作日。公示期內(nèi)未提出異議的,視為認(rèn)可。
公示期間,經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對不良信用信息(含嚴(yán)重)記錄有異議的,應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日前向評價實(shí)施單位提出書面異議申請,并提供相應(yīng)證據(jù)。評價實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)于收到書面異議申請之日起30個工作日內(nèi)對異議申請進(jìn)行核查。經(jīng)核查異議成立的,應(yīng)當(dāng)撤銷不良信息記錄;異議不成立的,維持原結(jié)果。核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在省經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評價系統(tǒng)中反饋異議申請人。
第十三條 信用信息經(jīng)采集按規(guī)定記入省經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評價系統(tǒng)后,任何單位和個人未經(jīng)法定程序,不得擅自修改、增減和刪除。
第四章 信用評價程序
第十四條 信用評價每年開展一次,由評價實(shí)施單位對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)上一年度的信用信息進(jìn)行量化評分。
第十五條 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評價定期評定工作按照以下程序進(jìn)行:
(一)信息報(bào)送:經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年4月上旬將信用評價資料報(bào)送至縣(市、區(qū))經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門??h(市、區(qū))經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成初核后,提出初步等級評定結(jié)果,統(tǒng)一提交設(shè)區(qū)市經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門。對于提交資料不全的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),縣(市、區(qū))經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知,經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)補(bǔ)齊。
?。ǘ╅_展評價:設(shè)區(qū)市經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)初評結(jié)果進(jìn)行復(fù)審,在10個工作日內(nèi)完成評分并提出信用評價復(fù)審結(jié)果,于每年5月上旬將復(fù)審等級為A級以上(含A級)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一報(bào)送省住建廳,同時將復(fù)審等級為B、C的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)評定結(jié)果予以公示,公示期不少于5個工作日,并將最終評定結(jié)果上報(bào)省住建廳。
?。ㄈ┙M織公示:省住建廳在每年5月中旬對設(shè)區(qū)市經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門上報(bào)的復(fù)審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,并將復(fù)核結(jié)果進(jìn)行公示,公示期不少于5個工作日。在公示期內(nèi),若有異議,向做出初核結(jié)果的縣(市、區(qū))經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門提出,并由設(shè)區(qū)市經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門負(fù)責(zé)查證核實(shí),根據(jù)確認(rèn)后的事實(shí)重新評定等級,于5月底前將最終評定結(jié)果上報(bào)省住建廳。
?。ㄋ模┕冀Y(jié)果:省住建廳將最終評定結(jié)果(含B、C級)統(tǒng)一公布。
第十六條 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申報(bào)資料通過福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)(網(wǎng)址http://zjt.fujian.gov.cn)提交,原則上不再提交紙質(zhì)資料(電子資料無法證明的除外),提交具體內(nèi)容如下:
?。ㄒ唬┙?jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評價申報(bào)表;
?。ǘC(jī)構(gòu)承諾書;
?。ㄈ﹤浒缸C明;
?。ㄋ模┓课萁灰缀贤W(wǎng)簽等經(jīng)營業(yè)績;
?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)資料。
第五章 信用等級
第十七條 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評價等級的評定,采取信用分值綜合評分制(信用分=值基本信用分值+良好信用分值-不良信用分值)。
根據(jù)綜合評分結(jié)果,經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用等級劃分為AAA級(優(yōu)秀)、AA級(良好)、A級(合格)、B級(基本合格)、C級(不合格)五個等級,具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
?。ㄒ唬┬庞玫梅衷?00分(含)以上的,為優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),信用等級為AAA級(優(yōu)秀);
?。ǘ┬庞玫梅衷?0分(含)至100分以內(nèi)的,為良好經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),信用等級為AA級(良好);
?。ㄈ┬庞玫梅衷?5分(含)至90分以內(nèi)的,為合格經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),信用等級為A級(合格);
?。ㄋ模┬庞玫梅衷?0分(含)至75分以內(nèi)的,為基本合格經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),信用等級為B級(基本合格);
(五)信用得分在60分以下的,為不合格經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),信用等級為C級(不合格)。
評定經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用等級時,信用得分按照“四舍五入”的原則精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。
第十八條 信用評價結(jié)果公布后,評價實(shí)施單位發(fā)現(xiàn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申報(bào)虛假信用信息的,下一年度信用等級直接評定為C級(不合格)。
第十九條 截至信用評價通知印發(fā)之日,兩年內(nèi)未從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),原則上不參加當(dāng)年信用評價,直接評定為C級(不合格)。
第二十條 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在評價年度內(nèi),存在以下情形之一的嚴(yán)重失信行為,信用評價結(jié)果按C級(不合格)處理:
?。ㄒ唬﹪?yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為,包括以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)、誘騙交易、強(qiáng)制交易、欺詐交易、無證照經(jīng)營等嚴(yán)重失信行為;
(二)機(jī)構(gòu)被列入“信用中國”“信用福建”等信用監(jiān)管平臺失信聯(lián)合懲戒對象的,或機(jī)構(gòu)法人被列入平臺失信被執(zhí)行人名單的;
?。ㄈ┎m報(bào)或提供虛假信息的。
第二十一條 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評價采取定期評定加動態(tài)考核的辦法,經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)生信用評價指標(biāo)體系中不良信用信息(含嚴(yán)重)事項(xiàng)等可能影響信用等級的,實(shí)施動態(tài)評定,由評價實(shí)施單位重新評定信用等級。
第六章 評價結(jié)果應(yīng)用及信用修復(fù)
第二十二條 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評價應(yīng)當(dāng)遵循守信激勵、失信懲戒的原則,各級經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門依據(jù)信用等級對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)分類實(shí)施差異化管理。
第二十三條 鼓勵在經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)、行業(yè)各類評優(yōu)評先評獎活動、日常經(jīng)營活動檢查、經(jīng)紀(jì)行業(yè)專家選聘等活動中運(yùn)用信用評價結(jié)果。
第二十四條 對信用等級評定為AAA級(優(yōu)秀)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),可優(yōu)先辦理房屋交易等手續(xù)。
第二十五條 對信用等級為AA級(良好)及以上的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),在信用等級公布之日起的下一個評價周期內(nèi),可依法采取以下激勵措施:
?。ㄒ唬┰趯?shí)施項(xiàng)目續(xù)約談判、項(xiàng)目收費(fèi)調(diào)價時,可書面提示相關(guān)方考慮其信用情況;
?。ǘ┰谏婕胺康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)的財(cái)政性資金項(xiàng)目安排中,優(yōu)先考慮,加大扶持力度;
(三)在各類評先評優(yōu)活動中予以優(yōu)先考慮或者推薦;
(四)在招投標(biāo)管理中采取信用加分等措施;
(五)在日常檢查、專項(xiàng)檢查中適當(dāng)減少檢查頻次;
?。﹪一蛘叩胤接邢嚓P(guān)優(yōu)惠扶持政策的,予以優(yōu)先考慮;
?。ㄆ撸┙?jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會可以采取重點(diǎn)推薦、提升會員級別等措施;
?。ò耍┮?guī)定可以采取的其他激勵措施。
第二十六條 對信用等級為C級(不合格)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),在信用等級公布之日起的下一個評價周期內(nèi)可依法采取以下措施:
?。ㄒ唬ζ渖陥?bào)的信用信息材料實(shí)行全面的網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場紙質(zhì)檢查;
(二)對該機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)予以重點(diǎn)監(jiān)管,在日常監(jiān)管中增加檢查頻次,加強(qiáng)現(xiàn)場核查等;
?。ㄈ┎坏脜⒓痈黝愒u先評優(yōu)活動;
?。ㄋ模┎坏脫?dān)任經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會理事(含理事)以上單位
?。ㄎ澹┯勺运诘乜h(市、區(qū))經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門向社會公示,并抄告相關(guān)行政主管部門;
?。┮?guī)定可以采取的其他措施。
第二十七條 對信用等級為C級(不合格)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),除可采取本辦法第二十六條規(guī)定的措施外,還可以依法采取以下措施:
?。ㄒ唬┏蜂N企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的相關(guān)人員的榮譽(yù)稱號,取消參加評先評優(yōu)資格;
?。ǘ┘s談企業(yè)負(fù)責(zé)人,責(zé)令限期整改;
?。ㄈ┨崾痉康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的業(yè)主關(guān)注經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用情況。
第二十八條 省住建廳、設(shè)區(qū)市經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門定期將經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評價結(jié)果通報(bào)同級市場監(jiān)管、發(fā)展改革、自然資源、稅務(wù)、法院、人民銀行、行政審批等部門,作為各部門對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管以及銀行等金融機(jī)構(gòu)開展金融服務(wù)的參考依據(jù)。
第二十九條 按照國家、省關(guān)于信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)相關(guān)規(guī)定,對于符合信用修復(fù)條件的行政處罰信息,經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在規(guī)定公示期內(nèi)依法糾正失信行為、消除不良影響的,可通過作出信用修復(fù)承諾、完成信用整改、接受專題培訓(xùn)等方式開展信用修復(fù)。由經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提出申請,并經(jīng)相關(guān)主管部門核實(shí)己完成整改的,可重新評定信用等級。
第七章 監(jiān)督管理
第三十條 各級經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用評價情況,加強(qiáng)監(jiān)督管理,規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
第三十一條 評價實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行信用評價,建立審查責(zé)任追究制度。評價實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將信用評價工作納入本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊,有效預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生。
評價實(shí)施單位收到評價工作人員涉嫌違反工作紀(jì)律投訴舉報(bào)、信訪的,應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)處理。
第三十二條 評價人員應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真負(fù)責(zé)、秉公辦事、廉潔自律。
評價人員與申請機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。應(yīng)當(dāng)回避而未回避的,該評價人員的評價意見無效。
評價人員弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,取消其參與信
用評價工作的資格,提請相關(guān)單位對其進(jìn)行處理。
第三十三條 評價實(shí)施單位和評價人員應(yīng)當(dāng)對信用評價工作中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私予以保密。
第三十四條 評價實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)妥善保存信用評價工作的相關(guān)材料,包括申請材料、現(xiàn)場檢查和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)開展情況等。紙質(zhì)材料保存期不少于6年,電子材料保存期不少于10年。
第八章 附則
第三十五條 《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用綜合評價評分表》(附件1)和《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用綜合評價申請表》(附件2)為本辦法的組成部分。
第三十六條 設(shè)區(qū)市經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門可以根據(jù)本辦法制定本地區(qū)信用評價工作實(shí)施細(xì)則。
第三十七條 本辦法由省住建廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2024年9月1日起施行,有效期5年。《福建省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用綜合評價暫行辦法》(閩建辦房〔2015〕9號)同時廢止。